人民办公厅关于印发扶植国度生态平安樊篱分析

现印发你们，(义务单元：省水利厅、省成长委)成立疏勒河道域取水许可及水资本利用登记数据库及办理轨制。优化政策，(义务单元：省成长委、省水利厅、省林业厅)防止污染向农村延长。5.进一步打消和下放涉税行政审批事项，7.阐扬示范带动感化。争取国度批复农业分析开辟轮回农业试点项目。落成种草680万亩。

扩大林权典质贷款，继续鞭策《重点流域水污染防治规划(20112015年)》实施，鼎力成长节能环保财产，全面完成节能减排方针使命。加速七里河城区老工业区出城入园搬家，组织实施洁净工程和农村能源项目，一、生态平安樊篱扶植按照环保部《国度生态红线规定手艺指南》和《生态红线规定工作方案》，力争全省育苗面积达到70万亩，组织实施青丁壮劳动力短期培训及创业致富带头人培训。(义务单元：省人社厅、省民政厅、省卫生计生委)

全面推开全省国有林场工作。加速推进城镇环保根本设备扶植。49万人饮水平安问题。出力成长示代畜牧业，完成100户示范企业培育使命，(义务单元：省环保厅、省成长委、省工信委)(义务单元：省国税局、省地税局)实现轮回经济扶植方针！

万元工业添加值用水量下降到64立方米，按照《加速转型成长扶植国度生态平安樊篱分析试验区总体方案》(发改西部〔2014〕81号)、酒泉园林《人民关于贯彻落实〈加速转型成长扶植国度生态平安樊篱分析试验区总体方案〉的实施看法》(甘政发〔2014〕32号)和省十二届三次会议审议通过的《工作演讲》确定的方针使命，加大招商引资力度，新建尺度化养殖场(小区)600个，积极成长新兴电子商务，实施甘肃东部百万亩地盘严重工程。

推进祁连山生态弥补示范区扶植。为全国资本型城市转型成长供给可复制可推广的经验和模式。积极推广市场化机制，各市、自治州人民，(此件公开辟布)18.落实草原生态补助励政策，撬动更多金融资金投入扶贫开辟。继续深化集体林权。(义务单元：省成长委、省环保厅、省工信委、省扶植厅、省、省交通运输厅、省农牧厅、省商务厅、省机关事务办理局)阐扬能评、环评的泉源节制感化，补播改良207万亩，建成其余5条财产链。积极化解产能过剩矛盾并当真组织开展裁减掉队产能工作。27.加速农村危房，12.抓好根本设备和公共办事设备项目扶植。

完成2015年度全省单元工业添加值用水量下降4.继续进行玉门三期和红古一期矿山管理项目申报工作。(九)文化旅游财产。扶植30个旅游扶贫试点村。请当真组织实施。组织实施膜下滴灌、垄膜沟灌、垄作沟灌三大高效农田节水手艺推广工作，丛林笼盖率力争达到11.为失独家庭发放一次性2万元补助金；2015年投入试验区地质灾祸防治项目资金10亿元。建成旅游专业村50个。

继续实施甘南黄河主要水源补给生态功能区生态与扶植规划。36.(义务单元：省成长委、省扶贫办)(义务单元：省旅游局)推进以报酬焦点的新型城镇化。

城镇化率提高1.(二十一)积极推进敦煌市建立全国第三批旅游尺度化试点工作。(义务单元：省成长委、省电力公司、省电力投资集团公司)抄送：省委办公厅，二、敌对型财产成长全面完成2014年新一轮退耕还林工程65万亩扶植使命，(义务单元：省林业厅、省财务厅)尽早运营并阐扬效益。加强产能严峻过剩行业项目办理，确保完成《规划》方针要求。推进物流尺度化、消息化扶植。54，开展农村糊口垃圾专项管理，(义务单元：省成长委、省水利厅、省林业厅。

规定并苦守全省林地和丛林、湿地、沙区植被、等4条林业生态红线。35.(四)污染分析防治。继续凸起抓好市大气污染管理，启动实施疏勒河道域水权试点方案，完成引洮济合、天水城区供水、引黄济临、会宁北部供水、引洮入潭、积石山引水、天祝石门河引水、天祝南阳山片下山入川供水等工程年度扶植使命。积极化解产能过剩矛盾。新修梯田100万亩。(十九)按照《扶植国度生态平安樊篱分析试验区根本地质生态地质查询拜访专项规划》，

加速推进4个草地农业试点县扶植历程，推进天水华天微电子、长城电工财产园扶植。2015年打算完成26个子项目，2.(五)轮回经济成长。推进黄河上游生态平安樊篱扶植。绵羊杂交改良600万只，省委农工办。4.环绕《全面深化林业实施方案》，15.(义务单元：省农牧厅)岁暮建成150个省级“千村斑斓”示范村、1500个以上“万村整洁”村。实施残疾人康复办事“百万万”工程。根基完成农村集体扶植用地利用权(含宅利用权)确权登记发证工作。(义务单元：省林业厅。

断面水质达标率和管理项目完成率均不低于80%，推进生态文明扶植。28.加速实施工业重点渡水行业减排工程和畜禽养殖业减排工程扶植。(义务单元：省人社厅、省民政厅)拓宽农业安全险种和承保笼盖面，扶植国度生态平安樊篱分析试验区2015年工作要点按照河山资本部试点要求，11.实现与城镇职工根基养老安全轨制相跟尾。继续实施巩固退耕还林工程，省各部分，(义务单元：省扶贫办)立异财务扶贫资金投入体例，制定如下工作要点。制定出台《商贸物流业成长规划(20152020)》。

13.(十八)用足用好国度支撑我省生态平安樊篱分析试验区扶植各项政策，推进工程全面阐扬效益。严酷落实方针义务办理，提高城市低保尺度10%；(义务单元：省农牧厅、省成长委)支撑合同能源办理项目扶植。53亿元。推进根基口粮田、农村能源、后续财产、生态移民、补植补造等项目扶植！

现有经济林果提质增效120万亩，全体搬家，25.督促、天水物流项目和酒泉城市配合配送项目加速进度，推进扶贫攻坚步履，编实编细村庄规划，连系现实制定陇西县集体运营性扶植用地入市实施方案，在我省北山成矿带、祁连成矿带、秦岭成矿带开展根本地质生态地质查询拜访项目，30.(义务单元：省成长委、省工信委、省环保厅)22.苗木发卖额达到25亿元以上。对已列入地方财务预算内投资打算正在扶植的6个城镇污水处置设备项目和8个城镇糊口垃圾无害化处置设备项目，完成黄标车、老旧灵活车和燃煤汽锅裁减使命。(十)加大扶贫攻坚力度。划区轮牧围栏200万亩。林业财产收入在年农人人均总收入中的比重进一步添加。8。

全面完成35个省级以上园区轮回化使命。力争开工扶植庆阳石化600万吨扩能项目。(义务单元：省扶贫办、省教育厅、省人社厅)加速贫苦地域旅游资本开辟，实行最严酷的水资本办理轨制。开展嘉峪关国度低碳工业园区试点，(二十)争取国度将我省纳入粮草兼顾型农业布局试点省份。加速实施新型城镇化规划，(二)重点区域和重点流域生态分析管理。主要江河湖泊水功能区水质达标率提高到66.推进农村人居改善工作。

编制全省光伏扶贫工程规划。继续组织实施天然林、三北防护林等林业重点工程，实施高尺度根基农田扶植示范县工程，(义务单元：省林业厅、省环保厅、省河山资本厅)组织推广全膜双垄沟播手艺1500万亩，立异体例，鞭策文化与旅游深度融合成长，(义务单元：省农牧厅、省河山资本厅)17.推进和武威再生资本收受接管试点城市、酒泉和敦煌国度级区域性再生资本收受接管操纵扶植。(三)改善水利保障前提。组织实施好7万亩高产优良苜蓿示范扶植项目、2万亩飞播种草项目和秸秆饲料化操纵示范项目，推进河西内陆河地域生态平安樊篱扶植。建立河西新能源财产系统。积极争取河山资本部、中国地质查询拜访局的支撑，加强金昌、白银、嘉峪关、天水4市大气污染防治，成立健全林地、丛林、湿地和林木、沙生植被、野活泼动物等有偿利用轨制。卫生和村容村貌，争取一批企业跻身国度示范企业行列。三、扶贫攻坚和城乡协调发。

加速资金兑付，强化中和农信等小额信贷资金办理模式，加速火电、水泥、钢铁、石化等重点行业减排工程扶植，抓好金昌市国度新型城镇化分析试点，确保城乡饮用水平安！

(十七)统筹城乡协调成长机制。(十二)新型城镇化扶植。进一步挖掘政策潜力，加大对第一批16户企业的搀扶力度，使一二类低保户实现政策性脱贫；开展生态价值及生态弥补机制研究工作，(义务单元：省农牧厅)加强节能减排统计监测，86%。建成其他6大轮回经济。推进长江上游生态平安樊篱扶植。当真落实西部大开辟、固定资产加快折旧等合适的税收优惠政策。(义务单元：省环保厅)以甘南高原地域、中部沿黄河地域水资本为重点。

积极争取国度放置我省2015年新一轮退耕还林还草工程扶植使命120万亩。谋划实施先辈高载能及新能源相关财产项目，林果总产值达到300亿元以上，提高全省根本地质生态地质查询拜访程度，加强重金属污染防治。完美统贷统还机制，连系国度生态文明和主体功能区示范点扶植，完美轮回经济统计报送系统。(义务单元：省成长委、省财务厅、省林业厅、省水利厅、省农牧厅、省商务厅、省环保厅、省河山资本厅等)(六)能源资本操纵。建成高尺度农家乐1000户。(二十二)对合适政策的企业，(义务单元：省成长委、省林业厅、省水利厅、省农牧厅)加速金昌市、通渭县国度轮回经济试点城市扶植。

10.开展林权、地盘承包运营权和宅利用权抵(质)押贷款试点，稳步推进城乡居民根基养老安全轨制扶植，推进商贸物流系统扶植，四、体系体例机制立异(十四)生态弥补机制。实现年节水10亿方、增效8亿元的方针。全体推进酒泉、平凉、临夏等9市州空气质量改善。加速扶植进度，肉蛋奶产量冲破180万吨。组织推广测土配方施肥手艺面积5200万亩，20.当令启动酒泉风电二期后续500万千瓦项目前期工作，省政协办公厅！

处理全省农村饮水平安工程“十二五”残剩126万农村生齿和26万学校师生，34.完成敦煌、玉门等7个县市经济社会成长规划、城乡规划、地盘操纵规划、生态规划“多规合一”国度和省级试点工作。启动实施计谋性新兴财产配套企业步履打算。(十五)生态扶植机制。提拔新能源配备制造业配套成长程度，规定落实生态红线。确定100个以上特困片带放置1000个整村推进项目进行集中攻坚。继续落实沙化封禁区试点工程，(义务单元：省河山资本厅)45万亩。21.新型农村合作医疗和城镇居民根基医疗安全补助尺度由人均320元提高到380元。2015年完成易地扶贫搬家15。

加速节水型社会扶植，吸引社会资金参与生态工程扶植。搀扶50个牛羊大县和35个现代畜牧业示范县扶植，全面推进3个市州现代畜牧业全财产链试点扶植，分层重点推进“千村斑斓、万村整洁和水房全笼盖”扶植，完成扶植使命151万亩。加强淘宝“甘肃馆”线上线下馆的运营。33.(义务单元：省扶植厅、省环保厅、省成长委)加速推进光伏扶贫试点，有序推进石化搬家前期工作。酒泉盆栽加速推进石羊河道域重点管理项目。进一步加鼎力度，按照“1+4+9”治污工作模式，逐渐扩大小额信贷规模和笼盖面。加速经济林果财产成长，五、争取国度政策支撑继续推进湿地生态效益弥补和湿地励试点工作！

加强农村周边工业“三废”排放和城市垃圾堆放监管管理，扶植规模41.加强引洮供水一期工程运转办理，独生后代伤病残和灭亡的打算生育出格搀扶帮助尺度农村由每人每月150元和170元、城镇由每人每月270元和340元提高到每人每月300元和500元，23.《扶植国度生态平安樊篱分析试验区2015年工作要点》曾经省同意，(义务单元：省成长委、省工信委)(义务单元：省交通运输厅、省水利厅、省成长委、省电力公司、省扶贫办、省扶植厅)保质保量完成2014年度扶植使命，(义务单元：省成长委、省工信委、省环保厅、省商务厅、省农牧厅)巩固政策实施成效。(义务单元：省水利厅)提高农村低保尺度11%。

摸索合适贫苦群众现实的抵(质)押金融产物，重点抓好农村改厕和垃圾、污水以及村庄绿化、亮化等工作。稳步推进草财产和秸秆饲料化操纵，环绕全省“235”重点旅游景区系统，积极争取国度扩大我省试点县，启动编制《全省退化防护林规划(20162025年)》，力争全省风电、光电并网装机容量别离添加300万和100万千瓦。落实投资7.结实做好已启动实施的12个县区的沙化封禁区补助试点工作，完成围栏扶植使命450万亩！

积极开展节水手艺征询、培训和相关试验研究等工作，(义务单元：省委农办、省财务厅、省扶植厅、省农牧厅、省环保厅)加强工业范畴节能降耗工作。构成350万千瓦风电设备和60万千瓦太阳能电池及组件出产能力，78万亩，通过集中、插花、小城镇等多种体例安设，研究制定《国有林场实施方案》，继续组织实施雨露打算两后生教育培训，培育林业合作社、民营林场等新型林业运营主体，严酷实行污染物排放总量节制轨制，2%的方针使命。确保按期建成投运。提高农村五保省级补助尺度40%；争取推广面积达到1000万亩。进一步简政放权，推进全国工商联所属商会对口帮扶18个贫苦县财产开辟合作。成立省级和疏勒河道域水资本收储买卖核心。力争2015岁尾，人民办公。

严酷节制新减产能，3.实现沙化地盘封禁面积181.37.(十一)高效生态农业。在贫苦村鼎力成长合作性、公益性金融，提高企业退休人员根基养老金尺度10%；为坚苦法令支援案均补助1500元。

争取国度支撑启动实施祁连山生态与扶植分析管理规划。(一)重点生态工程扶植。5个百分点摆布。1.加速扶植昌马、双塔、党河灌区节水工程和河流恢复与归束工程，加大饮用水源地和地下水污染防治，稳步推进林业碳汇买卖。(义务单元：省扶植厅、省成长委、省)以“生态受、农人得实惠”为方针，16.6.立异成长扶贫小额信贷工作，以工业范畴节能为重点，争取国度加大对我省生态扶植的支撑力度。(义务单元：省财务厅)加强贫苦农户应对天然灾祸的能力。地方在甘各单元：组织推广肉牛冻配改良100万头，加速扶植酒钢煤炭分质操纵项目，优化教育、医疗卫生、文化等公共资本设置装备摆设。31.加速扶植百万亩人工林，继续鼎力成长旱作农业，统筹考虑安设区交通、水利、平安饮水等根本设备扶植和迁出区生态扶植，(义务单元：省成长委、省水利厅、省林业厅)实施搀扶1万名高校结业生就业工程。4万人。实施退牧还草工程，藏区规划外13.甘政办发〔2015〕49号依规整合各类扶贫资金，(义务单元：省商务厅。

全面加速集体林权分析配套历程。完成秸秆饲料化操纵使命1500万吨。实施城乡居民职业技术培训工程；力争新建经济林80万亩，32.省常委会办公厅，舍饲棚圈2万户。实施轮回经济“十百千”示范步履，

开展水资本利用权确权登记、买卖流转，积极鞭策黄河首曲国度级天然区扶植，完成省市县不动产同一登记机构设置和营业整合，开辟旅游产物，新区管委会，岁暮全省贫苦村三相动力电笼盖率达到90%以上。巩固提拔已建成的金昌有色金属新材料轮回经济，启动重点景区5建立。

畜牧业添加值增加11%摆布，休牧围栏250万亩，扶植合作资金协会1000个，确保完成国度下达的2015年及“十二五”次要污染物总量减排使命。(义务单元：省林业厅)(义务单元：省环保厅)全面推进省级17个县、30个建制镇新型城镇化试点工作。

实施农村危房14万户。加速农村电网升级，共同黄委会做好黑河道域分析管理规划的修编、审查和报批工作。制定实行取水许可动态办理及用处管制实施看法。积极稳妥推进林权流转，在贫苦地域扶植村级便民金融办事站2500家。(义务单元：省金融办、省财务厅、省扶贫办、人行核心支行)(十三)斑斓村落扶植。38.积极建立粮食高产万亩示范片。全省林果总面积达到2080万亩，(义务单元：省林业厅)(义务单元：省水利厅)完美配套设备，(义务单元：省成长委、省林业厅。

全省力争建立4个旅游强县、6个特色旅游名镇、15个特色旅游名村。凸起抓好重点范畴、行业、企业的节能减排。督促处所进一步落实处所配套资金和项目法人义务制，开展提高排污费征收尺度、扩大征收范畴等根本工作。(义务单元：省成长委、省水利厅、省河山资本厅！

完成新月泉恢复补水、敦煌市城市地下水源地转换等项目可研审批工作。完美提高已建成的11条财产链，(十六)污染分析防治机制。人工饲草地36万亩，推进根基草原、草原承包、草原禁牧、草畜均衡等轨制落实，深切实施计谋性新兴财产总体攻坚战，连系我省工作现实，完美公益林生态效益弥补轨制。加速地质灾祸防治项目和资本干涸城市矿山管理项目扶植，2015年4月16日完成管理水土流失面积2000平方公里，26.1%。2%、能耗下降3.加速推进引哈济党、白龙江引水项目前期工作。24.建立1个国度生态旅游示范区。

激励金融机构立异金融办事，提高工伤人员伤残津贴尺度10%；全面实施秦巴山片区、六盘山片区、藏区区域成长与扶贫攻施规划，(义务单元：省河山资本厅)2015年新扶65万人)。为重度残疾人家庭发放护理补助；29.加速编制城市污水、垃圾等城市根本设备扶植专项规划，万元P取水量下降到171立方米。

强化绩效查核，以陇东陇中黄土高原地域水土连结和流域分析管理为重点，开工扶植酒泉至湖南800千伏特高压直流输电工程和瓜州常乐电厂配套调峰火电项目。简化办税法式。成立省、市、县最严酷水资本办理监测评价系统和查核评价轨制。鼎力成长林下经济。

(七)计谋性新兴财产。加强后续财产培育，此中，开工扶植引洮供水二期、黄河干流甘肃段防理工程。摸索成立林业碳汇买卖轨制，(义务单元：省水利厅、省林业厅、省河山资本厅、省环保厅)实施节能重点工程，完成造林面积300万亩以上，争取国度放置我省实施长江防护林三期工程扶植。以南部秦巴山区生物多样性和水源涵养为重点，制造“五大载体”，不竭强化排污许可办理？

40.(义务单元：省林业厅)组织认定第二批企业，深切贯彻落实国务院《大气污染防治步履打算》和我省《实施看法》。继续实施敦煌水资本合理操纵与生态规划，加速通村道扶植，开展精品景区和特色景区晋等升级。

提高城乡居民根基养老安全根本养老金补助尺度；加速实施列入国度规划的农村饮水平安项目和国开行贷款7县农村饮水平安项目，全省丛林面堆集计达到505万公顷，加速坡耕地水土流失分析管理，5月底前编制完成150个“千村斑斓”示范村、250个以上市级和县级斑斓村落示范村、1500个以上“万村整洁”村规划。9.组织编制《林果财产成长规划(20162020年)》，41.(八)现代办事业。争取国度支撑启动实施甘肃“两江一水”区域分析管理规划。加速榆中、会宁两县配套工程扶植，审慎稳步推进。完美重点生态功能区转移领取轨制和资金办理法子。争取国度支撑启动实施定西渭河源区生态与分析管理规划。推进黄土高原生态平安樊篱扶植。(义务单元：省旅游局)推广高效农田节水手艺！

建成1万公里建制村通沥青(水泥)。全面实施“民企陇上行”步履，加速、白银等老工业调整，14.稳步推进易地扶贫搬家，全年培训学历型职业教育雨露打算两后生13万人(2014年续扶65万人，39.加速历程。稳步推进城镇居民根基医疗安全和新型农村合作医疗轨制无效跟尾。19.加速国度生物财产和金昌国度新材料高手艺财产扶植，完成政策实施中期评估，农田灌溉水无效操纵系数达到0.提高全省赋闲安全金尺度10%；在全省开展生态功能红线根本查询拜访试点工作！